Kommunalpolitik in Deutschland (2., vollig uberarb. u. akt. Aufl. 2007 edition.)

Auch diese Neubearbeitung unseres Lehrbuchs ware nicht ohne kontinuierlichen Einsatz und vielfaltige Hilfen so zugig fertig geworden.

Insbesondere danken mo- ten wir Elisabeth Wiese und Sibylle Kunnert, aber auch Annegret Kunde und Ma- ela Kulick.

Oldenburg im Marz 2007 Hiltrud und Karl-Heinz Namacher 5 Inhaltsubersicht 5 1 Kommunalpolitik heute: Lokalpolitische Steuerung oder gemeindliche Selbstverwaltung? 9 1. 1 Politik vor Ort 10 1. 1. 1 Bestimmung des Gegenstandes 10 1. 1. 2 Wissenschaftlicher Problemzugriff 14 1. 1. 3 Gemeinden als Teil des politischen Systems 19 1. 1. 4 Verhaltnis von Kommunalpolitik und Parteipolitik 25 1. 2 Traditionen der Selbstverwaltung 30 1. 2. 1 Stadtische Selbstverwaltung im Agrarstaat 30 1. 2. 2 Selbstverwaltung im Modernisierungsprozess 36 1. 2. 3 Rekonstruktionen der gemeindlichen Selbstverwaltung 42 1. 3 Spannungsfelder kommunaler Politik 49 1. 3. 1 Ortliche Gemeinschaft vs. gleichwertige Lebensverhaltnisse 50 1. 3. 2 Aufgaben- und Finanzverbund vs. kommunale Autonomie 56 1. 3. 3 Neues Steuerungsmodell vs. lokales Konfliktmanagement 61 2 Aufgaben der Gemeinden: Burgernahe Dienstleistungen und kleinraumige Steuerung der Stadtentwicklung 67 2. 1 Wichtige Aufgaben an Beispielen 68 2. 2 Burgernahe Versorgung mit offentlichen Dienstleistungen 73 2. 2. 1 Darstellung der Aufgaben anhand des Verwaltungsaufbaus 73 2. 2. 2 Haushaltsplan als ausdifferenziertes Aufgabenspektrum 82 2. 3 Kleinraumige Steuerung der Stadtentwicklung 90 2. 3. 1 Entwicklungsplanung: Gesamtkonzept oder strategische Intervention? 90 2. 3. 2 Steuerungsmoglichkeiten der Gemeinden 96 2. 3. 3 Zusammenhange mit uberortlichen Planungen 105 2. 4 Kommunale Aufgabenerfullung im Wandel 110 2. 4.